北京日报记者 任珊
近年来，“驴友”户外探险被困事件越来越多，不仅使得消防部门、公益组织的救援面临较大挑战，也一定程度上造成公共资源的消耗。救援支出的费用，“驴友”该不该掏？近日，昌平区应急管理局起草《昌平区户外登山涉险救援管理办法（征求意见稿）》（简称“征求意见稿”），明确“对因户外登山活动涉险导致动用公共资源救援的，相关部门依法保留追缴救援费用等权利”。
被困原因多为打卡“野生”景点
今年以来，北京已经发生多起针对“驴友”的救援：4月22日20时，密云区溪翁庄消防救援站接到一对夫妻的报警，两人因为没有合理规划时间，中午才上山，傍晚匆忙下山迷了路只好求助；“五一”假期仅前2天，北京就有18人被困，所幸均被消防员或蓝天救援队队员救下；6月8日16时许，门头沟区斋堂镇马栏村南侧3公里处山上，有两名“驴友”在下山途中迷路……
记者梳理发现，“驴友”被困事件涉及徒步、登山、攀岩、穿越、野营等活动。昌平区应急局在“征求意见稿”的起草说明中提到，近年来昌平丰富的山地资源吸引了大量登山爱好者，但由于部分登山者安全意识淡薄、对山区环境了解不足，以及部分未开发山区地形复杂、缺乏必要安全设施等原因，户外登山涉险事件时有发生。
参与过多起户外救援事件的中国探险协会应急救援专业委员会副主任宛嵬分析认为，“驴友”被困最主要原因是他们喜欢打卡未开发的“野生”景点。“在我们的救援经历中，还会碰到许多独自行动的户外运动者，这更危险。”宛嵬说。
相关部门有权追缴费用
“驴友”被困后，相关部门往往需要调动大量人力、物力进行营救。
记者注意到，6月8日门头沟区斋堂镇马栏村“驴友”爬山被困后，消防人员从商讨救人路线到把被困人员带下山，花了近4小时。“驴友”被困的地方山路多处陡峭，有的地方仅一脚宽，另一侧就是深不见底的山谷，专业人员也是冒着极大安全风险去救援。
宛嵬分享了一段真实经历：为救一位“驴友”，他和救援队队员在山中搜救了整整十几个小时，还出动无人机和车辆配合搜索。
救援工作风险大、成本高，而这些救援支出，都是由政府部门和民间公益组织自行承担。
“因为是公益组织，我们的救援都是不收费的。”宛嵬直言，救援支出都是队员平时自筹、自掏腰包，“首先，志愿者都是利用业余时间做公益的；其次，救援车辆、装备、往返交通费、队员保险，其实都是不小的开支。”
宛嵬很赞同“征求意见稿”中“追缴救援费用”的规定，“以政府部门为主导，制定标准，对违规探险行为进行追责是个创新尝试，这对‘驴友’也是一个很好的警示和提醒。”
“动用公共资源救援，相关部门有权追缴救援费用。”北京市盈科律师事务所律师黄晓宇告诉记者，我国《旅游法》第八十二条规定，旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有权请求旅游经营者、当地政府和相关机构进行及时救助，同时也规定了旅游者接受相关组织或者机构的救助后，应当支付应由个人承担的费用。此外，依据我国《民法典》相关规定，社会上专业救援机构虽然没有法定或约定义务，但为避免登山者利益受损而实施救助，救援机构有权请求登山者支付必要费用。
救援费用如何计算有待细化
黄晓宇同时提出，虽然要求被救援人承担必要的救援费用有法律依据，但实践中建议进一步细化，“比如应设有专门的费用核算机制，明确救援费用涵盖的具体项目及各项目的计算方式，如劳务、交通、设备使用等费用。”
“征求意见稿”还提出，被救援人员主动参加社会服务、公益活动、公益宣传的可免于追缴救援费用。黄晓宇认为，这一举措也有利于带动更多的“驴友”转变理念，进一步提高安全意识。
“归根结底，户外运动者要提升对自身行为的认知，增强风险防范意识。大家谨慎选择登山路线，避免擅自进入未开发区域，从源头上减少救援事件发生。”黄晓宇说。
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